编者按：《中国气象局关于加强气象观测技术装备保障业务发展的意见》提出，建立自主保障和社会化保障有机结合的工作机制是健全装备保障业务体制机制的总体思路。

　　“十二五”期间，全国气象观测装备保障社会化稳步推进，分装备、分区域的保障社会化工作机制逐步形成。目前，东、中部地区和大城市装备保障社会化机制逐步建立，形成了以社会服务企业、装备生产厂家为装备主体的保障模式；西部和艰苦、边远地区限于实际发展情况，则更加注重加强装备保障能力建设，以部门保障为主，逐步提升保障能力。对于雷达等技术复杂的技术装备，以自主保障和社会化保障相结合为主。

　　根据今年全国气象观测工作会议部署，“十三五”时期气象部门将推动建立公共财政购买装备保障服务机制，继续以分装备类别、分区域、分事权划分相结合的方式推进装备保障社会化，加强艰苦台站和偏远地区的装备保障能力建设。同时，还将进一步完善社会力量参与装备保障的技术标准、业务规范、考核评价和监督监管制度。

浙江：“一张网”护“数千站”

　　随着浙江气象现代化的持续推进，气象观测业务不断“开疆辟土”，气象观测装备数量与日俱增，后续的观测装备保障工作面临重大挑战。

　　浙江省气象部门按照“市场化的机制，专业化的队伍，社会化的保障”的思路践行装备保障社会化，打造了一张具有浙江特色、专业技能的气象装备保障网，科学与规范并举积极探索政府购买服务新思路，借力互联网技术助推精细化管理，积极稳妥推进气象装备保障社会化。

　　2013年以来，在中国气象局的部署指导下，浙江省气象局积极探索气象装备保障新模式，通过组建浙江蓝天气象技术装备有限公司，在全省设立10个分公司，打造了一张覆盖全省的气象观测装备保障网。

　　“各分公司在蓝天公司的指导下全面负责区域自动气象站的保障业务运行管理工作，承担重大疑难故障的诊断、排除、修复工作。” 浙江省气象局观测与网络处负责人吴文荣介绍，通过市场机制，浙江省气象部门在观测设备保障方面集约了社会资源，提升了保障专业化水平，有效提高了浙江气象装备保障工作的质量。目前，全省区域站的保障覆盖率从2014年的37.3%提升至目前的80%，湖州、嘉兴、丽水、舟山、温州等5个市实现了区域站公司保障全覆盖。

　　“为了不断做强保障业务提升核心优势，我们坚持开展不同形式的学习和培训，强化新设备的维保培训，每年开展一次技术竞赛和两次保障技术培训，确保保障专业技能提前储备、适应需求。”蓝天公司负责人冯国标说。

　　兵马未动，粮草先行。气象观测装备保障社会化的起步、开展和全面推进离不开资金的支持。为此，浙江在气象装备保障工作领域开展了政府购买服务的探索和实践，落实区域自动气象站的维护维修资金。近3年，全省装备保障项目的政府采购率均达到90%以上。

　　在气象部门的大力争取下，浙江省财政厅将气象监测设施的维修保障服务纳入省政府购买服务目录，并要求各级地方政府将此项工作纳入购买服务指导性目录。

　　“每年第三季度前，我们都会重点完善装备保障服务价格体系，并根据各地的需求和最新价格体系列出价格测算表，并以此来争取相关经费。”计划财务处处长孔学祥说：“这项工作取得了明显实效，气象观测装备保障也成了倒逼财政保障的良好载体。”2015年浙江省瑞安市凭借此举大幅提升了保障经费额度，全市的气象观测装备保障工作得到有力支撑。

　　现如今，2510个区域自动站分布在浙江十余万平方公里的广袤土地上。如何精确地掌握所有站点的运转现状？如何及时反馈装备保障工作的详细情况？如何确保各项保障任务及时完成？浙江省气象部门亮出“智慧牌”。

　　吴文荣介绍，为了使观测设备的正常运转得到更有力的保障，浙江省气象部门应用互联网通信技术，打造了一套基于移动互联网和定位技术的智能巡检管理系统，在前期试点基础上于今年7月全面应用于全省保障业务，实现了保障管理智能化、信息化、全记录、可考核。

　　凭借强大的数据共享能力和实时更新功能，只要在手机或电脑上打开智能巡检管理系统，所有站点的巡检情况和结果明细都“跃然手上”，对于非正常运行或未及时巡检的站点，系统还会适时发出警报，让气象部门、蓝天公司和巡检维修人员在第一时间获知情况，并及时部署解决方案。同时，蓝天公司还能通过系统返回的数据，开展保障评估工作，以此为动力进一步贴近保障需求，持续提高保障效率，提高装备保障的整体水平。(中国气象报记者张晓晨 通讯员 倪永胜)

青海：走一条上下互通检修路

　　眼下，坐落于巴颜喀拉山脉、海拔4415.4米的青海省玉树藏族自治州清水河气象站正值最寒冷的季节。午后的雪域观测场，气温达到了-15℃。在站上工作了23年的“老职工”潘文中带领年轻的同事汪海燕正在处理土壤水分观测仪出现的故障。

　　“检查一下红线是否接触良好？”“是不是地下线路的问题？”……电话那头，玉树州气象局大气探测技术保障分中心主任穆海洲在耐心指导。不到半个小时，仪器的故障就被成功排除，开始正常运行上传数据。

　　近年来，青海省气象部门稳步推进气象技术装备保障改革，完善省-州（市）-县（站）三级气象保障体系，提高气象观测技术装备保障信息化水平，强化计量检定、装备保障、人才队伍建设，探索社会化保障道路，气象技术装备保障工作做到了快速、及时、高效，保障了全省气象基本业务的稳定运行。

　　青海省东西长约1200公里，南北宽800公里，面积为72.1万平方公里，现有国家级气象台站52个，其中9个气象站海拔在4000米以上，8个气象站在人烟稀少地区，其中81%的气象台站分布在青海藏区。加之近年来大气监测自动化工程、三江源自然保护区自然保护和建设工程、青海省山洪地质灾害防治气象保障工程、气象监测与灾害预警工程等项目的实施，全省气象观测站点数量日益增多，气象技术保障工作存在地域广、点多面广、保障供给线路长、响应时间久等“短板”。

　　“以前，玉树州气象局专职保障人员少，人员流动大，加之缺乏配件，往往发货过来就得一个星期左右，严重影响了保障的时效性，给观测工作带来较大影响。”穆海洲说。

　　经过改革发展，目前青海省9个州（市）气象局均成立了大气探测技术保障分中心，专职技术保障人员达到32名，所有分中心都配备了计量检定车辆和计量检定设备。52个国家级气象台站都设有兼职保障人员，承担辖区各类观测设备的一般性故障检查、判断、排除等工作。

　　省大气探测技术保障中心逐年给各个分中心增加仪器备件，让分中心技术人员积极参与重大项目建设，在实训中提升保障水平。同时，通过山洪项目，青海省建立了省级气象观测设备综合测试维修系统，提高了省级保障中心对设备维修保障的机动性和时效性；建立了省级综合气象观测运行评估系统和气象技术装备动态管理信息系统，为做好运行监控及装备保障工作提供支撑。

　　“目前，省级技术保障工作主要针对国家级气象台站，尤其是纳入中国气象局考核的站点开展。同时，我们还积极为州（市）级、县级保障人员提供技术指导以及备件周转支持，基本建立了‘两级管理、三级保障’的运行机制，为全省业务项目建设和业务运行提供了全方位保障。”青海省大气探测技术保障中心主任吴建军说。

　　青海省大气探测技术保障中心自动站保障科科长徐国元说，以前省级保障人员一年内有一半时间都是在去全省各个气象站检修的路上。现在，保障人员的工作量比以前明显减轻，保障效率则明显提高了。三级保障运行机制大大提高了保障时效性，降低了保障成本，带动了基层保障人员的积极性，确保了全省基本业务的正常运行。

　　同时，该中心还积极探索推进社会化保障体系建设，在大型、复杂设备的维护维修过程中，引进社会力量、生产厂家参与，推动部门内部与社会资源共同保障，明晰各级保障部门对不同气象装备的保障职责和业务流程，不断优化省、州（市）、县（站）或社会保障力量业务分工和布局。2016年，青海省大气探测技术保障中心引进社会力量在青海湖卫星浮标的布放、回收等方面开展了一系列工作，进行了有益探索。（中国气象报记者金泉才）

图为气象工作人员维修自动站时场景。摄影王天巍

四川：乐山模式助推社会化保障

　　为何要进行观测装备社会化保障改革？

　　对于四川来说，改革来源于现实问题的倒逼。四川省地域辽阔，气象观测站站点分散，特别是在甘孜、阿坝和凉山等地，自然环境和气候条件恶劣，通信、供电和交通基础设施落后，加之保障经费和人员队伍的缺乏，使得该省现有技术装备保障能力难以支撑观测系统的快速发展和运行效益的发挥。

　　要改革，怎么改。四川省气象局迅速摸清省内观测装备保障面临的问题：站点分散、故障设备返厂维修周期长、保障人员编制不足、维护费用高。

　　“谋定而后动”，为了能够在制度建设、运行管理、考核监督和成本测算等方面形成探索经验，2012年上半年，四川省气象局决定在地理条件相对复杂，经济状况相对较好的乐山市组织开展区域站社会化保障前期探索工作。

　　探索过程中，四川省创新性地利用社会资源，加快建立健全综合气象观测系统保障体系。

　　乐山市气象局成立了以局长为组长的试点领导小组加强领导；积极争取地方资金，使气象观测设备保障经费纳入地方财政预算；在不增加保障人员编制的前提下，利用市场管理机制外聘人员，开展保障服务工作，减轻了区域站维修维护上的人力负担；通过加强区域站运行监控及时发现故障，加强备件管理；加强保障人员培训，全力推动试点工作的顺利开展。

　　经过近半年的实践，乐山市气象局区域站的资料传输质量得到有效提升，扭转了该局前期传输质量不达标的局面。

　　2015年，乐山市气象局更是与保障企业引进了“我去修”现代维修平台，充分运用网络“众包服务”模式，按照就近服务的优先原则，建立奖励机制，广泛调动社会力量参与区域站维修。“目前，乐山市区域站运行状况良好，资料传输率由2012年的96%提高到99%以上，数据可用性由84%提高到98%以上，有效满足了气象业务需求。”乐山市气象局局长李顶洪告诉记者。

　　以点带面，“乐山模式”得以在全省推广。目前，四川省21个市州中有8个市州的社会化保障率达到90%以上，其中5个市州的社会化保障率为100%。(中国气象报记者陈志强)

黑龙江：竞标机制打破维护藩篱

　　黑龙江省幅员广阔，冬季漫长，气候条件复杂，气象装备保障难度大。

　　当前，黑龙江省区域自动站数量是国家级气象台站的10倍左右，平均站间距为150多公里，许多站点布设在乡村或无人区，交通极其不便。

　　如何有效解决维护中地理位置、气象条件、人员以及经费上面临的实际困难？

　　黑龙江省气象局观测与网络处处长王国贵介绍，该省积极采取公司化维护保障模式，通过竞标选出的专业技术运维公司主要负责对一些保障能力较弱的市、县所属区域自动气象站及专业观测站等进行维修、维护、现场标校，负责所辖地区内所保障的区域自动气象站及专业观测站的运行监控，并接受省级气象装备保障部门的技术培训及指导。省级、市（地）级气象装备保障部门负责对公司运作进行监督和管理，制定相应的检查、考核机制，严格控制公司运维质量。

图为黑龙江引进社会力量为基层台站安装自动气象站。摄影曹广敏

　　竞选出的运维公司建立区域自动气象站维修中心，负责及时为各台站修复区域自动气象站主板、传感器等各种零备件，同时为各台站现场维护维修区域自动气象站进行远程技术指导。现场解决不了的疑难故障，公司将及时派技术人员赴现场排除设备故障。

　　“我们的业务人员可以专心研究业务了。”谈到气象保障社会化，作为全省试点的庆安县气象局局长王权介绍，“之前我们曾采取雇佣人员维修的方式，但到各个维护点去维护总要有名部门的工作人员带着，并没有缓解气象部门人员紧张的局面。而今现在保障社会化了，公司负责相关维护，给业务运行带来了极大便利。”

　　此外，结合自身实际，在庆安县气象局积极沟通下，当地政府出台乡镇自动气象站维护管理办法，将区域自动气象站初级维护保护工作落实到乡镇气象协理员，形成区域自动气象站县、乡齐抓共管局面，加大乡镇气象协理员维护区域站的培训，提高了区域自动站维护保障能力，减轻了县局工作负担的同时有力保障了区域自动气象观测站正常运行。(中国气象记者刘晶 袁长焕)

（来源：《中国气象报》2016年12月23日七版 责任编辑：刘杰）